金融支持演出企业、旅行社等市场主体纾困，既是看好旅游业发展前景，又为文化和旅游企业提供了充足的时间和资金去调整和恢复市场，有助于纾解演出企业、旅行社等市场主体面临的阶段性资金压力和经营压力，有助于提振我国文化和旅游市场主体的发展信心
近日，文化和旅游部、中国人民银行、中国银保监会等三部门出台《关于抓好金融政策落实 进一步支持演出企业和旅行社等市场主体纾困发展的通知》，对演出企业、旅行社等文化和旅游市场主体加大金融政策支持力度。受新冠肺炎疫情影响，过去一年来，演出企业、旅行社等市场主体的经营受到较大冲击，一些中小文化和旅游企业面临着经营上的困难。金融支持文化和旅游市场主体纾困政策的出台，为企业解决暂时性困难和可持续发展提供了有利的条件。此次金融支持政策体现了以下几个方面重点：
一是金融支持提振文化和旅游市场信心。金融是经济高质量发展的稳定器，金融支持文化和旅游市场主体纾困是重要的风向标。文化和旅游市场受疫情影响只是暂时的，总体发展形势依然向好。此次金融支持政策的出台时间，正处于我国文化和旅游市场走向全面复苏阶段，为发展前景良好的文化和旅游市场主体带来了定心丸。金融支持演出企业、旅行社等市场主体纾困，既是看好旅游业发展前景，又为文化和旅游企业提供了充足的时间和资金去调整和恢复市场，有助于纾解演出企业、旅行社等市场主体面临的阶段性资金压力和经营压力，有助于提振我国文化和旅游市场主体的发展信心。
二是加大融资支持力度是政策的核心内容。金融支持政策提出加强对演出企业、旅行社企业等市场主体的各类融资支持，包括从再贷款、再贴现、贷款延期还本付息以及信用贷款、续贷等方面给予更加宽松的支持，特别是针对演出企业、旅行社等市场主体中的小微企业适当提高不良贷款容忍度，瞄准了市场主体纾困的核心问题，有助于降低文化和旅游企业融资成本，提高融资效率，为企业纾困提供关键保障。
三是注重金融支持手段的多样性。金融支持政策不局限于融资支持，还提出从银企信息渠道建设、保险产品供给、纾困基金设立、文化和旅游相关产业发展基金运用、金融服务中心建设等方面加大支持力度，以多元化金融工具，扩大金融支持的覆盖面和覆盖力度，从多个层次支持市场主体做大做强，有助于提升文化和旅游市场主体的竞争力。
四是鼓励各类金融机构参与支持。金融支持文化和旅游市场主体纾困，既有商业银行、政策性银行、开发性金融机构、保险公司的支持，也鼓励产业发展基金、政府性融资担保基金的参与，共同来满足文化和旅游市场主体的金融需求。
五是鼓励金融机构主动服务市场主体需求。过去，更多体现的是文化和旅游企业去迎合金融机构的需求。此次金融支持政策出台，从主动做好信贷投放、银企信息对接、丰富保险供给、科技手段应用、优化服务流程等方面，更多地体现金融主动服务文化和旅游市场主体发展的作为，能够更有效、更精准地助力文化和旅游企业纾困和复苏。
下一步，要推动金融支持文化和旅游市场主体纾困政策的实施，以更好地助力行业复苏和高质量发展：
一是建立金融支持文化和旅游企业纾困的政策落实机制。要明确各类金融机构支持文化和旅游市场主体纾困的年度任务，对重点支持的区域、重点支持的企业制订纾困支持清单，编制支持事项目录。同时，要将支持文化和旅游市场主体纾困的融资、保险以及配套服务等纳入对金融机构的考核机制，强化责任落实，以更好地促进金融支持纾困政策的落实。
二是依托数字科技，做好金融支持文化和旅游企业的精准服务。充分利用在金融、文化和旅游领域广泛应用的数字科技，加强数字金融与文化和旅游大数据的衔接，在对文化和旅游企业的信用调查、风险防控、经营引导、市场预测、服务场景升级等方面发挥更大作用，更为精准地服务文化和旅游市场主体需求。
三是完善金融风险分担机制。金融支持文化和旅游市场主体纾困，承担着一定的社会公益责任，同时也承担着更多风险以及政策性成本，不应由金融机构独自承担。应健全利益共享、风险共担的机制，统筹考虑中央和地方财政、政策性金融、商业性金融、文化和旅游企业以及考虑引入第三方保险机构，共同来承担政策性成本，以更好地实现金融支持产业可持续发展。
四是加强财政政策与金融政策的综合运用。金融支持文化和旅游企业纾困是第一阶段的任务，而推动行业复苏、走向高质量发展是第二阶段的任务。第一阶段，文化和旅游企业纾困可以依托财政专项补贴、税收优惠与融资、保险等财政与金融综合手段进行；第二阶段，可以通过财政与金融共同设立政府引导基金以及运用PPP模式等方式，鼓励支持更多社会资本投入文化和旅游领域发展，更好地助力文化和旅游行业复苏和高质量发展。
作者单位：中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心） 作者：胡抚生